移民/移住人權修法聯盟《國籍法》修法訴求暨說明

活動日期: 
2015.03.10 - 2015.05.31

《國籍法》是移民申請台灣國籍時的重要法規。獲得台灣國籍,不只意味著生活、醫療等相關照顧,更是對工作、居住、遷徙、家庭團聚等基本人權的保障。


然而,在長期個案協助的經驗中,我們發現現行法規有許多瑕疵,導致新移民及其家庭蒙受嚴重的損害,甚至使許多移民無端陷入無國籍的悲慘窘境。


有鑑於此,移民/移住人權修法聯盟從2012年開始推動《國籍法》修法,希望為申請歸化的新移民爭取符合基本人權的保障。令人遺憾的是,一般民眾較少理解《國籍法》之重要性及作用於移民生活上的實質問題,難以引起關注,因此始終未能累積足夠的力量通過三讀。
因此,我們希望藉由這份連署,讓立委及行政單位明白,關心《國籍法》的不只是移民──他們的配偶、子女、親友、同事、鄰居,以及和他們一同生活在這土地上的你我,都希望這島嶼能有一部與它相襯的法律,對可能的國民伸出溫暖的手。


以下是我們修法的六大訴求,如果您認同我們的理念,請加入連署,讓我們獲得更多力量,通過三讀!
一、修改法條中範圍模糊、界定抽象的「品行不端」,避免移民署濫用主觀裁量。
外國人或無國籍人申請歸化要件中,規範「品行端正,無犯罪紀錄」。其中「品行端正」用語過於抽象,只以裁量者主觀意識判別,恐失之偏頗,加以「微罪不罰」之法律原則,進行條文修正,將歸化條件述明為「無一年以上刑事判決紀錄」。(修正條文第三條)


二、放寬特殊歸化適用對象,以保障喪偶、受暴等弱勢外籍配偶能在台穩定生活
為保障受暴、喪偶、或是離婚後負有撫養未成年子女義務的外籍配偶仍能在台穩定生活、比照一般外籍配偶歸化國籍條件進行歸化,增加特殊歸化條件適用對象,擴及以下對象:「對無行為能力或限制行為能力之中華民國國籍子女具撫養事實,行使負擔權利義務或監護」、「依親對象死亡」、「外國人為臺灣地區設有戶籍國民之配偶,其本人遭受配偶身體或精神虐待」。(修正條文第四條)


三、基於平等原則,應使歸化後喪失國籍者(或其喪失國籍之子女)與一般台灣人民一樣擁有申請回復我國國籍的權力。
凡歸化者皆屬中華民國國民,依「平等原則」,「歸化人及隨同歸化之子女喪失國籍者」,與「中華民國國民喪失中華民國國籍者」,不應於回復中華民國國籍時差別待遇,建議刪除「歸化人及隨同歸化之子女喪失國籍者不得申請隨同回復中華民國國籍」。(刪除條文第十五條第二項)


四、讓新移民同時保留原有國籍,避免無國籍險境,促進多元文化推動,落實性別平等權利。
國籍法規定,外國人申請歸化,應先提出喪失原有國籍之證明。然而,如此將導致移民陷入危險的無國籍處境。「國際人權公約」以及「消除對婦女一切形式歧視公約」皆保障人民享有國籍之權力,世界多國政府承認雙重國籍,台灣亦然,不應特別要求外籍移民放棄母國國籍。(刪除條文第九條)


五、取得國籍者在擔任公職、參與政治等權利上,應與本國公民均等。
外國人或無國籍人歸化者凡屬公民,不應受其他限制,均應有權利及機會擔任公職、進行政治參與,限制其不得擔任特定公職為歧視性差別待遇,應予刪除。(刪除條文第十條)
六、移民獲得我國國籍後,政府若因故須撤銷其國籍,當依行政程序法以兩年為時限。
歸化、喪失或回復中華民國國籍前的程序已嚴格審查,卻有五年之內都可撤銷之規範,過於冗長,當事人重要權利朝不保夕,況且「行政程序法」已有相關規範,五年已遠超過「行政程序法」兩年可撤銷之規範,應依「行政程序法」第121條第一項規定之規定,縮短為兩年。(修正條文第十九條)

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移民/住人權修法聯盟參與團體:女性勞動者權益促進會、台灣人權促進會、台灣國際家庭互助協會、中華兩岸婚姻協調促進會、南洋台灣姊妹會、屏東縣好好婦女權益發展協會、婦女新知基金會、勞動人權協會、新移民勞動權益促進會、Asia Pacific Mission for Migrants、Migrante International- Taiwan Chapter、夏潮聯合會、新事社會服務中心、高雄市基督教家庭協談協會、高雄市彩色頁女性願景協會、國際醫療行動協會、財團法人台灣關愛基金會


移盟顧問:王增勇副教授(政治大學社會工作研究所)、夏曉鵑教授兼任所長(世新大學社會發展研究所)、陳宜倩副教授兼任所長(世新大學性別研究所)、曾嬿芬教授(台大社會系)、廖元豪副教授(政治大學法律系)、賴芳玉律師、藍佩嘉教授(台大社會系)、Sara Friedman(印第安那大學人類學系教授)

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